بالإضافة إلى عرض المصطلحات المتعلقة بتمويل التطوير الإعلامي بالترتيب الأبجدي في هذه الصفحة، يمكنك أيضًا عرضها حسب الموضوع:
قاموس مصطلحات التمويل من الألف إلى الياء
الهيئة ذات العلاقة (الأطراف المعنية)
تتناول إرشادات الاتحاد الأوروبي بعض التفاصيل حول الهيئات ذات العلاقة.
قد تكون هيئات يتحكم بها مقدم الطلب (الشركات التابعة)؛ الهيئات التي تتحكم في مقدم الطلب (الشركات الأم)؛ الهيئات الخاضعة لنفس تحكم مقدم الطلب (الشركات الشقيقة)؛ أو أعضاء في شبكة مقدم الطلب أو اتحاده أو مؤسسته (إذا كان مقدم الطلب يتمتع بهذه الحالة).
يُسمح للهيئات ذات العلاقة بالإعلان عن التكلفة المستحقة المرتبطة بتنفيذ العمل.
الأنشطة (استمارات الطلبات)
الأنشطة هي مسارات العمل الأساسية للمشروع والتي يتم تنفيذها فعليًا وفقًا لجدول زمني متفق عليه.
في مشاريع تطوير وسائل الإعلام، تشمل الأنشطة المشتركة ورش العمل التدريبية، وإنتاج البرامج، وتطوير المواقع الإلكترونية، ومنتديات المناقشة، والصياغة القانونية، والضغط الجماعي، والتواصل والجولات الدراسية.
الأنشطة مقدرة كميًا ومحددة زمنيًا. كما تم تحديد تكلفتها بالكامل.
المشاركين (الأطراف المعنية)
بشكل عام، لا يتعين على المشاركين تلبية نفس معايير الأهلية كمتقدمين أو متقدمين مشاركين.
من حيث المبدأ، تتمثل ميزة تضمين المنتسبين في العطاء في أنها تثبت أن المتقدمين لديهم روابط قوية مع الجهات الفاعلة المحلية التي لديها القدرة على تعزيز المصداقية أو توسيع نطاق الوصول لإجراء ما.
حقيقة أن هذه المنظمات غير قادرة على تلقي تمويل المشروع بشكل عام تعني أن هذا الوضع يهم فقط المؤسسات أو المنظمات التي تمولها الدولة التي تستفيد من برامج المنح الأخرى في نفس المجال المواضيعي.
الافتراضات (استمارات الطلبات)
يتم تشجيع أصحاب المشروع على التعرف على العوامل الواجب وجودها في المشروع لتكون قابلة للتطبيق وتوثيقها.
حسب الاتحاد الأوروبي، تعتبر الافتراضات
من المحتمل أن تشمل هذه القضايا البيئية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية. يتم سرد الافتراضات بشكل عام كجزء من الإطار المنطقي أو نظرية التغيير وتحتاج إلى النظر فيها بالتنسيق مع المخاطر لأغراض التقييم.
تقديم المساندة (استمارات الطلبات)
مصطلح يستخدم بشكل شائع من قبل المفوضية الأوروبية، يشير لدعم موارد إدارة المشروع الداخلية التي يتم نشرها لدعم أي مشروع معين.
عادة ما يكون في المقر الرئيسي للمنظمة المنفذة، فإن فريق الدعم يدعم فريق التنفيذ الذي، في معظم الحالات، يكون مقره في الموقع. يمكن أن تتألف من كبار المديرين والمديرين التنفيذيين وكذلك موظفي الخدمات اللوجستية والموظفين التقنيين والموظفين الماليين.
عادة تشمل مسؤوليات التوظيف؛ الرقابة الاستراتيجية، إعداد الاستشاريين والتعاقد معهم على المدى القصير. إدارة المعرفة؛ وشريك الارتباط. يتعامل فريق الدعم مع القضايا التعاقدية، بما في ذلك الاتفاقات مع شركاء التحالف.
الخط الأساس (استمارات الطلبات)
كثيرًا ما تستخدم في الأطر المنطقية أو النتائج أطر العمل، خط الأساس هو القيمة الحالية لمؤشر يوفر مقياسًا للوضع قبل بدء المشروع (من المحتمل أن يكون 0 إذا كان المشروع جديدًا).
لذلك، يتم استخدامه لقياس التغيير ومراقبة التقدم خلال دورة حياة المشروع وغالبًا ما يتم تعيينه في مرحلة الافتتاح.
بحث الخط الأساس (استمارات الطلبات)
تحتاج برامج المراقبة والتقييم لنقطة انطلاق، وخط أساس يمكن على أساسه قياس التقدم. في بعض الأحيان، تكون هذه البيانات متاحة من مصادر خارجية، ولكن في الغالب، يحتاج بحث الخط الأساسي لأن يكون مفصلًا وموجهًا بشكل صحيح إلى النتائج والأهداف المتوقعة من البرنامج.
في اتصالات التغيير السلوكي، على سبيل المثال، قد يحتاج البحث إلى تحديد المواقف الحالية تجاه قضية مستهدفة بحيث يمكن لموجات الاقتراع المستقبلية تحديد ما إذا كانت هذه المواقف قد تغيرت نتيجة للتدخل أم لا.
دعوة لتقديم الطلبات (دعوة لتقديم الطلبات والاختصاصات)
ربما تكون هذه هي الطريقة الأكثر شيوعًا لتخصيص التمويل للمشاريع الإعلامية. يطلق المانحون دعوة رسمية تستند إلى الأهداف والأولويات الإستراتيجية الرئيسية.
تتضمن التعليمات لمقدمي الطلبات معايير الأهلية تحديد الجنسية والوضع القانوني وملكية المنظمات التي قد تتقدم بطلب.
قد تنص المبادئ التوجيهية أيضًا على أسقف وعلامات الميزانيات بالإضافة إلى الأطر الزمنية لكل من عملية التقديم والمشروع النهائي.
قد تشمل الدعوات لتقديم الطلبات مراحل متعددة (مذكرات المفهوم والطلبات الكاملة إلخ) أو قد تستند إلى جولة واحدة.
بيان القدرة (استمارات الطلبات)
يوفر بيان قدرة المنظمة للمانح أو الشركاء المحتملين نظرة ثاقبة على مجالات خبرتها الرئيسية وسجلها الأخير بالإضافة إلى مواردها البشرية والتقنية.
يجب أن تكون قصيرة نسبيًا (لا تزيد عن صفحة واحدة) وأن تلتقط السمات البارزة للأعمال الأساسية للمؤسسة.
يجب أن تكون أمثلة الأداء السابق المدرجة في بيان القدرة موجزة، ويجب اختيارها بعناية لتوضيح مجالات الخبرة المطلوبة.
تجدر الإشارة إلى أنه في جميع المقترحات، يبحث المانحون عن تطمينات لدى الشريك المنفذ المحتمل
- الأنظمة المطبقة لإدارة العقود ذات الحجم والتعقيد المماثلين؛
- سمعة طيبة للتميز والابتكار وقيادة الفكر في الموضوع (الموضوعات) المستهدفة؛
- ملف متنوع بما فيه الكفاية، لا يوحي بالاعتماد المفرط على جهة مانحة واحدة أو مصدر تمويل واحد؛
- فهم عميق لبيئة التشغيل.
بالتالي، يجب تصميم بيانات القدرة لكل عطاء.
المتقدم المشارك (الأطراف المعنية)
بالنسبة لعملية التقديم، يعني هذا عادةً أنهم بحاجة إلى تفويض الشريك الرئيسي للتصرف نيابة عنهم.
لأغراض التنفيذ، يوقع مقدمو الطلبات بشكل عام اتفاقية ملزمة قانونًا مع الشريك الرئيسي تنص على دورهم، وتخصيص الميزانية، بينما تعكس أيضًا الالتزامات التعاقدية بين الشريك الرئيسي وهيئة التعاقد.
المستفيدون المشاركون (الميزانيات)
معنى آخر للمتقدمين المشاركين.
التمويل المشترك (الميزانيات)
يمكن تحديد قواعد هذا المصدر الموضحة في الاختصاصات ولكن بشكل عام، يتم اشتقاق التمويل المشترك من مانحين آخرين و/أو من الموارد المالية الخاصة بالمنظمة المنفذة.
بعبارة أخرى، إذا كان المانح يقدم 80% من التمويل، فستحتاج المنظمة المنفذة إلى إثبات أنها أنفقت 100% من التكاليف المباشرة لتلقي المبلغ الكامل لنسبة 80%.
الامتثال (استمارات الطلبات)
في كثير من الأحيان، يتم رفض طلبات التمويل لأنها غير “متوافقة” مع القواعد والمعايير المنصوص عليها في الشروط المرجعية أو إرشادات التقديم. يقوم العديد من المانحين بإجراء فحوصات الامتثال قبل تقديم الطلبات إلى المقيمين أو لجنة التقييم.
ستتضمن هذه الفحوصات ما يلي:
- أهلية المتقدمين (خاصة الجنسية والوضع القانوني)
- مقدار التمويل المطلوب،
- متطلبات التمويل المشترك،
- إدراج الإعلانات أو الالتزامات الموقعة
مذكرة المفاهيم (الطلبات والعروض)
هذه وثيقة من 4-5 صفحات تحدد الأفكار والنهج الأساسيين لمشروع ما بالإضافة إلى وصف أي شراكات رسمية كجزء لا يتجزأ من تصميم المشروع.
عادة ما يتم طلب مذكرات المفاهيم كمرحلة أولى من المنحة عملية تقديم الطلبات، مما يمنح الجهات المانحة الفرصة لوضع قائمة مختصرة بتلك المقترحات التي في نظرهم تعكس بشكل أفضل أهداف البرنامج وأولوياته.
يتم بعد ذلك دعوة المتقدمين المدرجين في القائمة المختصرة لتقديم ملف الطلب الكامل والذي ينبغي أن تحتفظ بالعناصر الأساسية لمذكرة المفاهيم بما في ذلك الشراكات المعنية قيمة التمويل المقدر.
حساسية الصراع (استمارات الطلبات)
يشجع المانحون الوكالات المنفذة على إدراك وتجنب مخاطر تفاقم التوترات أو تعميق خطوط الصدع الموجودة في مجتمعات ما بعد الصراع.
يجب أن تتضمن المشاريع الحساسة للصراع تحليلاً متعمقًا للانقسامات والروابط في بيئة الصراع والتي بدورها ستساعد في تشكيل استراتيجية التدخل.
بشكل عام، يجب أن تنظر الإستراتيجية في طرق ضمان الدمج المناسب لمجموعات الأطراف المعنية المتنوعة في جميع عمليات التشاور؛ المشاركة العادلة في مراقبة أنشطة المشروع؛ لالتقاط التغييرات في بيئة التشغيل؛ ومراعاة القضايا المتعلقة بالنزاع في الممارسات التنظيمية (مثل التوظيف والأمن).
التحالف (الأطراف المعنية)
يتكون التحالف من الشريك الرئيسي وعدد من الشركاء الصغار، على الرغم من توقيع العقد عادةً بين الشريك الرئيسي وهيئة المتعاقدين فقط.
يشجع المانحون الطلبات المقدمة من التحالفات المشكلة لأغراض العقد. في بعض الحالات، قد يكون الشركاء الآخرون “مسؤولين بالتضامن والتكافل” مما يعني أن مسؤولية التسليم يتحملها أعضاء التحالف بالتساوي.
ميزانية الطوارئ (الميزانيات)
تسمح ميزانيات الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال ما يصل إلى 5%.
في حالة وجود هذا الخيار، لا يخضع مقدمو الطلبات عادةً لأي التزام بتضمين ميزانية طوارئ لا يمكن بأي حال من الأحوال، استخدامها دون إذن من هيئة التعاقد.
خطة الطوارئ (استمارات الطلبات)
تعد خطة الطوارئ عنصرًا أساسيًا في استراتيجية الإدارة التكيفية، حيث تُظهر أن هناك طرقًا قابلة للتطبيق لضمان استمرارية الأعمال، حتى لو كانت مستويات التهديد مرتفعة.
يجب أن تنظر خطة الطوارئ في سيناريوهات متعددة أثناء تعميم تدابير حماية سمعة المشروع ومصداقيته.
هذه الخطط عبارة عن مستندات متغيرة يجب مراجعتها وتحديثها مع تطور المشروع.
هيئة المتعاقدين (الأطراف المعنية)
غالبًا ما يشار إلى الجهة المانحة باسم السلطة المتعاقدة المسؤولة عن صرف التمويل وضمان المساءلة المناسبة طوال دورة حياة المشروع.
مساهمات الأطراف الثالثة (الميزانيات)
قد تكون الوكالات المنفذة قادرة على طلب مساهمات من أطراف ثالثة ليس لها قيمة مالية مرتبطة بها ولكنها، مع ذلك تعزز الفوائد المتصورة للتدخل.
المساهمات العينية (الميزانيات)
الحكمة الشائعة هي أن هذه المساهمات تتعلق بأي خدمات مقدمة إلى مشروع لها تكاليف غير محددة وبالتالي لا يمكن دعمها بأدلة مالية محددة.
هذه المساهمات بشكل عام غير قابلة للقياس الكمي، وعلى الرغم من أنها قد تجلب قيمة مضافة إلى المشروع، إلا أنه لا يمكن اعتبارها من وجهة نظر قسم المحاسبة تكلفة مقبولة.
التمويل الأساسي (الميزانيات)
هذا هو التمويل الذي يغطي النفقات العامة الثابتة، بما في ذلك الموظفين بدوام كامل وتكاليف المكتب والمخصص لضمان استمرار المستفيدين في العمل على المدى الطويل دون الاعتماد على مستوى ثابت من دخل المشروع.
التمويل المؤسسي أو الأساسي هو الأساس الجوهري لمعظم منظمات التنمية، سواء كانت جمعيات خيرية أو منظمات غير حكومية أو مؤسسات.
يمنح التمويل الأساسي المؤسسات مساحة أكبر للاستثمار في تطوير الأعمال والبحث وصنع السياسات والاتصالات وغيرها من المجالات التي يصعب تضمينها في ميزانيات المشاريع.
يعمل على عزلهم عن التأثير الاقتصادي لموجات تغيرات ظروف المانحين أو من التقلبات التي تعتبر سمة حتمية للعمليات غير الربحية.
المشاركة في التكاليف (الميزانيات)
تقاسم التكلفة مبدأ يفضله المانحون الأمريكيون وله أوجه تشابه مع مفهوم الاتحاد الأوروبي للتمويل المشترك. مع ذلك، فإن تقاسم التكلفة هو أكثر طموحًا من التمويل المشترك.
في مرحلة الطلب، يُطلب من المتقدمين إثبات التزامهم بتغطية نسبة مئوية من تكاليف المشروع من مصادر أخرى.
عادة ما تكون هذه الالتزامات موضوع خطة المشاركة في التكلفة والتي تشكل جزءًا من الطلب. يجب أن تقدم الخطة تقديرات “واقعية، يمكن إدارتها ومسموح بها” للمساهمات المباشرة من المنظمات المشاركة أو التمويل المعزز من مصادر مانحة أخرى.
العناصر الشاملة (استمارات الطلبات)
بينما تشتمل المشاريع غالبًا على مجموعة من تدفقات الأنشطة الخطية أو المتزامنة، فمن المحتمل أن تكون هناك عناصر ذات صلة بأنشطة متعددة. يعتبر تعميم مراعاة المنظور الجنساني مثالاً جيدًا لأن التركيز على المساواة أو تمكين النساء أصحاب المصلحة يمكن أن يكون جزءًا لا يتجزأ من برنامج التدريب ومكون الإنتاج الذي يشكل جزءًا من نفس المشروع.
بشكل عام، يجب أن يكون للعناصر الشاملة مؤشراتها وأهدافها الخاصة، وبالتالي يجب قياسها ومراقبتها كجزء من النطاق الأوسع لمجهود المراقبة والتقييم والتعلم.
الإنجازات (استمارات الطلبات)
الانجاز هو مصطلح آخر للناتج.
إنه منتج أو خدمة تعهدت الوكالة المنفذة بتقديمها ضمن إطار زمني محدد وبميزانية محددة.
تأتي الانجازات كنتيجة لمجموعة من الأنشطة أو عملية تطوير.
التكاليف المباشرة (الميزانيات)
تعتبر جميع التكاليف المتعلقة بالموارد البشرية الخاصة بالمشروع، والسفر والإقامة، والمعدات، ونفقات المكتب، والأحداث، والبحوث، والخدمات المالية، وغيرها “تكاليف مباشرة”.
بمعنى آخر، يتم إنفاقها بشكل مباشر في أنشطة المشروع والتنفيذ. في معظم استمارات الميزانية، يتم تجميع التكاليف المباشرة تحت عناوين عامة (الأفراد، والسفر، والمعدات، وغيرها) وقم بتضمين العقود من الباطن والمنح الفرعية ومخصصات الشركاء.
المستندات الداعمة مطلوبة لجميع التكاليف المباشرة في شكل كشوف المرتبات والإيصالات والفواتير المفصلة ومدفوعات الخصم المباشر. عندما يتعلق الأمر بتضمين الموظفين الذين يتقاضون رواتب، قد يطلب المانحون جداول زمنية توضح بالتفصيل أيام العمل في المشروع.
مراعاة الإعاقة (استمارات الطلبات)
يدور مجال التركيز هذا في المقام الأول حول توفير الوصول المناسب إلى المشروع أنشطة لذوي الإعاقة وكذلك بذل الجهود لقلب المواقف السلبية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.
يتوقع المانحون من المتقدمين الإشارة إلى التدابير المناسبة في مقترحات المشاريع، وعند الاقتضاء، تصنيف المؤشرات من أجل عكس التأثير على مجموعات الهوية الرئيسية.
خطة النشر (استمارات الطلبات)
تتعلق خطة النشر بتدابير مشاركة نتائج المشاريع، سواء كانت عناصر ذات محتوى إعلامي أو نتائج بحثية أو مواد تدريبية.
يبحث المانحون عن وكالات منفذة لإثبات أنهم يحققون قيمة جيدة للمال من خلال جعل المخرجات متاحة على نطاق واسع قدر الإمكان والعمل على الاستدامة على المدى الطويل من خلال ضمان تبني أو إضفاء الطابع المؤسسي على المنتجات الرئيسية من قبل مجموعة من الأطراف المعنية.
عدم إلحاق الأذى (استمارات الطلبات)
غالبًا ما يتم الخلط بين هذا المصطلح مع “واجب الرعاية“، تركز سياسات “عدم إلحاق الأذى” على التفاعل بين المشروع وبيئة تشغيله.
تقدم منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التعريف التالي:
يطلب المانحون بشكل متزايد تأكيدات بشأن الحماية من العنف والاستغلال وسوء المعاملة من خلال المشاركة، بشكل مباشر أو غير مباشر، مع مورديهم وبرامجهم.
الهدف المعلن لوزارة التنمية الدولية (DFID)* (الآن جزء من FCDO) هو
لتجنب إلحاق الضرر من خلال ضمان ألا تؤدي تدخلاتنا إلى الحفاظ على علاقات القوة غير المتكافئة، وتعزيز الاستبعاد الاجتماعي والمؤسسات العدوانية، وتفاقم الصراع، والمساهمة في مخاطر حقوق الإنسان، و/أو خلق أو تفاقم ندرة الموارد، وتغير المناخ و/أو الضرر البيئي، و/أو زيادة تعرض المجتمعات للصدمات والنزعات. نسعى لضمان ألا تؤدي تدخلاتنا إلى تحييد/تقويض القدرة المحلية أو فرض أعباء مالية طويلة الأجل على الحكومات الشريكة.
*على الرغم من أن وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID) لم تعد موجودة، إلا أن المستند المشار إليه هنا لم يتم استبداله بآخر من FCDO
واجب الرعاية (استمارات الطلبات)
يقع على عاتق كل من الجهات المانحة والمنظمات المنفذة واجب حماية الأفراد والمؤسسات المشاركة في برامج التنمية.
يجب أن تكون خطط واجب الرعاية منصفة، وتقدم مستويات مماثلة من الدعم للأطراف المعنية المحليين والدوليين.
تغطي قضايا مثل تقييم المخاطر والأمن المادي والأمن الرقمي والتدريب على السلامة وإدارة المعرفة وبروتوكولات الطوارئ وخطط الطوارئ والأدوار والمسؤوليات.
غالبًا ما يُطلب من المتعاقدين تضمين بيان يفيد بأن عليهم واجب رعاية المخبرين والأطراف المعنية الآخرين في البرنامج وموظفيهم، وأنهم سيلتزمون بالمبادئ الأخلاقية في جميع برامج الأنشطة.
يجب تضمين التقيد بواجب الرعاية هذا في التقارير المؤقتة.
معايير الأهلية (استمارات الطلبات)
معظم برامج التمويل لديها معايير أهلية صارمة تحدد المنظمات (أو الأفراد) القادرين على التقدم للحصول على المنح.
عادةً ما تشمل معايير جنسية البلد (على سبيل المثال، البلد الذي تم تسجيل المنظمة فيه) والوضع القانوني، ولكنها قد تتضمن أيضًا متطلبات لمقدمي الطلبات لإثبات أنهم قد قدموا مشاريع بنفس الحجم والقيمة والتعقيد في الماضي القريب (غالبًا ثلاث سنوات).
لا يقدم المانحون استثناءات لمعايير الأهلية لأنها أساسية لالتزامهم بالعدالة والانفتاح والشفافية. بالتالي يجب الالتزام بها بدقة.
التكاليف المقبولة (الميزانيات)
غالبًا ما توفر الاختصاصات معلومات واضحة عن طبيعة التكاليف المقبولة لتمويل المشروع.
بشكل عام، يتم تحديدها من خلال العناوين العامة المقدمة في نماذج الميزانية ولكن يمكن توفير مزيد من الإرشادات لتجنب أي شك.
في معظم العقود، ستغطي التكاليف المقبولة جميع عمليات النشر والنفقات العامة للإنتاج وتكاليف البحث وما إلى ذلك، ولكن غالبًا ما تكون هناك منطقة ضبابية حول المساهمات في رواتب الموظفين بدوام كامل (انظر “التكاليف المباشرة” و”الهامش“).
البحث النهائي (استمارات الطلبات)
قد تتضمن هذه المرحلة من البحث عناصر نوعية و/أو كمية، مما يدل على المدى الذي وصل إليه نجاح البرنامج في تلبية إعلانه عن الأهداف وإحداث التغيير المنشود.
سيحتاج البحث النهائي الموثوق به إلى استهداف نفس مجموعات الهوية مثل البحث الأساسي، على الرغم من أنه يهدف إلى التمييز بين أولئك الذين استفادوا من نتائج البرنامج وأولئك الذين لم يستفيدوا.
التقييم (استمارات الطلبات)
يشتمل التقييم عادة على بحث كمي و/أو نوعي موضوعي يهدف إلى التأكد مما إذا كان المشروع قد حقق أهدافه المعلنة أم لا (على النحو المحدد في مؤشرات النجاح).
يمكن تضمين التقييمات الخارجية المستقلة كجزء من أنشطة المشروع المقترح، أو بتكليف من المانحين وبتمويل من مصادر خارج ميزانية المشروع.
التحقق من المصروفات (الميزانيات)
بالإضافة إلى ميزانية المصروفات العرضية، تتضمن عقود الخدمة مخصصات للتحقق من المصروفات.
هذه هي تكلفة عملية (عمليات) التدقيق التي يكون التحالف المنفذ ملزمًا تعاقديًا بإجرائها وفقًا لجدول زمني محدد.
غالبًا ما يعتمد الإفراج عن مزيد من الأموال، على نتائج المراجعة.
تم عرض المبلغ المخصص للتحقق من المصروفات في الاختصاصات وقد لا يتم تعديلها.
التعبير عن الاهتمام (الطلبات والعروض)
غالبًا ما تبدأ العطاءات التنافسية لعقود الخدمة بدعوة إشعار التعاقد للمتقدمين المقبولين لتقديم تعبيرهم عن الاهتمام.
يُطلب من المتقدمين المحتملين تقديم المعلومات الأساسية حول منظمتهم بالإضافة إلى تقديم تفاصيل عن الأداء السابق وأهليتهم التقنية و/أو المالية .
بالإضافة إلى ذلك، قد يُطلب من طالبي العطاءات مقابلة مجموعة من المعايير التي تثبت أن لديهم خبرة في تقديم برنامج بحجم مماثل وميزانية قريبة، وربما أيضًا في بيئة مشابهة.
بخصوص عقود خدمة الاتحاد الأوروبي، يتم تشجيع المنظمات المنفذة على التقديم كجزء من التحالف وفي هذه الحالات، قد يؤخذ في الاعتبار سجل التتبع الجماعي للتحالف.
الميزانية على أساس الرسوم (الميزانيات)
عادةً ما يتم تحديد القيمة (أو السعر) من قبل طالب العطاء وتختلف وفقًا لفئات الخبراء (على سبيل المثال، أساسي، خبير، مبتدئ، إلخ).
يتم “تحميل” المعدل مما يعني أنه يجب أن يغطي التكلفة الفعلية للخبير (أي رسوم الاستشارات) والنفقات الإدارية.
خلال مرحلة التنفيذ، يقوم المقاولون بالإبلاغ عن تسليم هذه الأيام من خلال تقديم جداول زمنية موقعة توضح بالتفصيل عدد أيام العمل من قبل كل خبير على مدار الشهر.
المستفيدون النهائيون (استمارات الطلبات)
يقدم الاتحاد الأوروبي التعريف التالي:
أولئك الذين سيستفيدون من العمل على المدى الطويل على مستوى المجتمع أو القطاع ككل
مثالان من مشاريع تطوير الإعلام:
العرض المالي (الطلبات والعروض)
بشكل عام، يسعى العارضون إلى طرح ميزانيات تنافسية تقدم خصمًا على الحد الأقصى للميزانية المتاحة.
العقد الهيكلي (العقود والاتفاقيات)
يمكن للمنظمات المنفذة التقدم بطلب للحصول على العقود الإطارية بشكل فردي أو كجزء من التحالف
(في الاتحاد الأوروبي، يعتبر النهج الأخير أكثر شيوعًا).
بمجرد تحديد قائمة المتعاقدين، يتم توجيه الفرص المخصصة من خلال العقد الإطاري حيث يمكن للمنظمات المختارة مسبقًا أو التحالفات أن تقرر ما إذا كانت تريد تقديم طلبات العطاء لهم أم لا.
الطلب الكامل (الطلبات والعروض)
يُمكِّن الطلب الكامل المستفيدين من المنح من إكساء فكرتهم، وتقديم الجوانب الرئيسية للمقترح تحت عناوين الأقسام العامة.
عادة ما تشكل هذه العناوين أساسًا منطقيًا للتدخل؛ وصف مفصل للأنشطة المقترحة؛ مناقشة الفئات المستهدفة واحتياجاتها؛ النهج و المنهجية؛ المخاطر والافتراضات؛ والقضايا الرئيسية مثل الاستدامة والتأثيرات المضاعفة.
يقدم معظم المانحين نموذجًا للطلبات الكاملة تتضمن جدول بيانات الميزانية وملف الإطار المنطقي. يتم تقييم الطلبات بشكل عام وفقًا لمصفوفة التسجيل التي يتم تقديمها في الاختصاصات.
مراعاة/المساواة بين الجنسين (استمارات الطلبات)
يتم تعميم الاعتبارات الجنسانية في الغالبية العظمى من البرامج الممولة من المانحين، لكن النهج المطلوب غالبًا ما يساء تفسيره.
المساواة ليست ببساطة مجرد التأكد من أن مجموعات المشاركين متوازنة بشكل صحيح بين الرجال والنساء أو أن جهود البحث ستضمن أن 50% من المستجيبين هم من النساء.
الإدماج مهم ولكن التمكين وصنع القرار من العوامل الرئيسية أيضًا.
يرغب المانحون أيضًا في رؤية مقترحات تكسر الصور النمطية للجنسين من خلال وضع النساء في أدوار غير تقليدية والتي تعزز تكافؤ الفرص في حملات التوظيف.
عقد المنحة (العقود والاتفاقيات)
المنح بشكل عام لها هيكل ميزانية مختلف عن عقود الخدمة وتستند إلى الأفكار المقدمة من المتقدمين استجابة للإرشادات المنشورة.
كقاعدة عامة، يتم تخصيصها من خلال الدعوات الرسمية لتقديم الطلبات لكن بعض المانحين يخصصون المنح على أساس مخصص ويديرون البرامج التي تقبل الطلبات على مدار العام.
تتم إدارة عقود المنحة من قبل المستفيد الذي يتعين عليه تقديم تقرير إلى الجهة المانحة وفقًا لجدول زمني منظم ولكن يمكنه اتخاذ القرارات المتعلقة بالتنفيذ والمصروفات دون الرجوع إلى الجهة المانحة بشرط مراعاة المعايير المتفق عليها.
النفقات العرضية (الميزانيات)
عادة ما يتم تفصيل قواعد النفقات العرضية في الاختصاصات وتشمل مجالات مثل السفر وتكلفة إقامة الفعاليات والدراسات البحثية والتصميم الجرافيكي والتطوير التقني والترجمة والمواد المرئية.
ليس من الممكن للمتعاقدين تحصيل رسوم إدارية مقابل النفقات العرضية ويجب أن تتضمن التقارير المالية أدلة وثائقية مفصلة عن التكاليف الفعلية المدفوعة.
يُطلب تعديل العقد لتحويل الأموال من ميزانية النفقات العرضية إلى الميزانية القائمة على الرسوم. لا يمكن تحويل الأموال في الاتجاه المعاكس.
مؤشرات (النجاح) (استمارات الطلبات)
تسمى أيضًا “المؤشرات القابلة للتحقيق بموضوعية” (OVIs)، توفر المؤشرات للمانحين مقياسًا لتقييم الأثر الفعلي للمشروع. عادة ما تكون المؤشرات مرتبطة بكل من النتائج والمخرجات، وربما تكون أكثر فائدة عندما تتضمن قيمة عددية (على سبيل المثال، نسبة مئوية أو كمية).
بحسب وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث:
المؤشرات هي مقاييس أداء تخبرنا بما سيتم قياسه وليس ما سيتم تحقيقه
يجب أن تكون محددة وذات صلة بالإضافة إلى تصنيفها عند الاقتضاء.
التكاليف غير المباشرة (الميزانيات)
على الرغم من حقيقة عدم إمكانية تصنيف جميع التكاليف التي تنفقها منظمة منفذة، فإن معظم المانحين يقدمون مخصصات “التكاليف غير المباشرة”.
بشكل عام، “التكاليف غير المباشرة” هي تكاليف التشغيل الثابتة بما في ذلك المساهمات في الإيجار، والاتصالات، والخدمات القانونية، والإدارة العليا، ودعم تكنولوجيا المعلومات، وغيرها.
عادةً ما يتم حساب هذا البدل كنسبة مئوية من التكاليف المباشرة (عقود منح الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، تقدم ما يصل إلى 7% بينما تسمح عقود الحكومة الأمريكية لمقدمي الطلبات باستخدام اتفاقية سعر التكلفة غير المباشرة التفاوضية
المعطيات (استمارات الطلبات)
تمثل المعطيات نقطة البداية لنظرية التغيير، تغطي بشكل عام مبلغ الأموال المقدمة من الجهة المانحة بالإضافة إلى موارد إدارة المشروع والخبرات التي يتم نشرها من قبل كل من الجهة المانحة والوكالة المنفذة.
منطق التدخل (استمارات الطلبات)
منطق التدخل هو نسخة سردية من نظرية التغيير، يوضح كيف “تؤدي الأنشطة إلى النواتج، والنواتج إلى النتائج والنتائج إلى الأثر المتوقع“.
عادة ما يتم وصفها من خلال الاستخدام المعتمد لكلمة “إذا” و”إذن” و”بالتالي” وهي طريقة سهلة لتوضيح التقدم المنطقي للفكرة.
قد يتضمن منطق التدخل أيضًا وصفًا للروابط والعلاقات بين مجموعات الأنشطة.
الشريك الأصغر (الأطراف المعنية)
يشار إلى المتقدمين المتشاركين أو شركاء التحالف أحيانًا باسم “الشركاء الصغار”.
هذا المصطلح لا ينتقص من أهمية دورهم في المشروع. إنه يشير ببساطة إلى أنهم ليسوا الشريك الأساسي (أو “الرئيسي” باصطلاح الولايات المتحدة)، وبالتالي لن يكونوا موقعين مباشرين على العقد مع الممول.
الخبراء الرئيسيون (الأطراف المعنية)
عادةً ما يُشار إلى الموظفين الرئيسيين المذكورين في العطاء باسم “الخبراء الرئيسيون”.
كقاعدة عامة، لديهم أدوار إدارية بالإضافة إلى تقديم المساعدة الفنية لمكونات محددة من المشروع.
يتم تقديم السير الذاتية للخبراء الرئيسيين كجزء من العطاء، ويتم تسجيلها وفقًا للمعايير المحددة. في بعض الحالات، يمكن احتساب نسبة كبيرة من النقاط المتاحة، وبالتالي من المهم لطالبي العطاءات التأكد من استيفائهم لمتطلبات الاختصاصات بأكبر قدر ممكن من الدقة.
مؤشرات الأداء الرئيسية (استمارات الطلبات)
تتعلق مؤشرات الأداء الرئيسية بشكل عام بإدارة العقود بدلاً من مؤشرات مستوى النتائج التي تقيس النجاح عبر مسارات العمل المختلفة أو خطوط النشاط .
تمنح مؤشرات الأداء الرئيسية الجهات المانحة الفرصة لتقييم أداء الوكالة المنفذة من حيث تحقيق المعالم الرئيسية وتلبية معايير عالية الجودة وتسهيل التواصل الفعال بين الأطراف المعنية.
يجب الاتفاق على مؤشرات الأداء الرئيسية في بداية البرنامج وتعيينها في التقارير المرحلية. يمكن مراجعتها إذا خضع تصميم المشروع وخطة العمل لتعديلات مهمة بسبب التغييرات غير المتوقعة في بيئة التشغيل.
تشمل مؤشرات الأداء الرئيسية النموذجية ما يلي:
- الجودة والتسليم، بما في ذلك تحقيق المعالم الرئيسية في الوقت المناسب والإدارة الفعالة للمخاطر
- الإدارة المالية والتنبؤ بما في ذلك ضوابط التكلفة وتقديم التوقعات والفواتير في الوقت المناسب
- أداء الموظفين، بما في ذلك المستويات المناسبة من الخبرة المخصصة للبرنامج والقدرة على معالجة المشاكل في قنوات التصعيد المناسبة
- إدارة علاقات العملاء، بما في ذلك الاستجابة وانتظام الاتصالات
- التحسين المستمر والابتكار بما في ذلك القدرة على تحقيق أقصى قدر القيمة مقابل المال VfM وتسجيل الدروس المستفادة وإدماجها بنشاط
- الضمانات البيئية والاجتماعية بما في ذلك الجهود المبذولة لتقليل التأثير على البيئة وسياسة استباقية لتوظيف الموظفين المحليين حيثما أمكن ذلك
إدارة المعرفة (استمارات الطلبات)
أظهر المانحون اهتمامًا شديدًا بإدارة المعرفة السليمة في السنوات الأخيرة. الهدف هو الحصول على التعلم الناتج عن المشروع ومشاركته مع الأطراف المعنية، داخليًا وخارجيًا.
يمكن أن تلعب إدارة المعرفة الفعالة دورًا مهمًا في ضمان إتاحة نماذج الممارسات الجيدة للجهات الفاعلة الأخرى العاملة في نفس المجال مع منح مؤسسات تطوير وسائل الإعلام الفرصة لتجنب الأخطاء الشائعة أو المفاهيم الخاطئة.
جانب رئيسي آخر لإدارة المعرفة داخل المشاريع هو القدرة على ضمان استمرارية الأعمال أثناء التغييرات في الموظفين أو الشراكات.
مقدم الطلب/الشريك الرئيسي (الأطراف المعنية)
في حالة مشاركة أكثر من منظمة في طلب المنحة، تتطلب عملية تقديم العطاءات أن يتم ترشيح عضو واحد من التحالف ليكون “القائد”.
بشكل عام، الشريك الرئيسي هو الذي ينسق إعداد الاقتراح، ويقود تصميم المشروع، وفي حالة نجاح العطاء، يوقع العقد مع الجهة المانحة.
بالتالي، سيدير القائد العقد ويقدم تقريرًا عند التسليم لمؤشرات الأداء الرئيسية والتقديم الرسمي للطلبات لتعديل العقد إذا لزم الأمر.
التعلم (استمارات الطلبات)
ما كان يسمى في السابق بالمراقبة والتقييم كثيرًا ما يطلق عليه الآن MEL [المراقبة والتقييم والتعلم]، مما يؤكد التركيز المتزايد على إدخال آليات للتعلم من نتائج المراقبة وتقييم العمل.
كما هو مذكور أعلاه (تحت عنوان “المراقبة“)، فإن قيمة فحص الدروس المستفادة خلال المشروع هي أن ذلك يمكّن المنظمات المنفذة من تنسيق الأنشطة المخطط لها بأكبر قدر ممكن من الاحتياجات والمصالح المتصورة للأطراف المعنية. هذا يضمن أن المشاريع قابلة للتكيف بشكل صحيح، وتتطور بمرور الوقت. جانب رئيسي آخر من التعلم هو إدارة هذه المعرفة، ونشر الدروس المستفادة للشركاء والأطراف المعنية الآخرين، وبالتالي جلب الفوائد على مستوى المؤسسة وكذلك على مستوى المشروع.
مستوى الجهد (الميزانيات)
مستوى الجهد هو مصطلح يستخدم لوصف نسبة الوقت التي يحتمل أن يكرسها فرد من الموظفين لمشروع ما.
على سبيل المثال، إذا كان من المتوقع أن يقضي المدير يومًا واحدًا في الأسبوع في دعم الأنشطة المقترحة، ثم سيتم تقديم مستوى الجهد (LoE) على أنه 20%. ثم يتم استخدام هذا لحساب نسبة راتب الشخص التي يمكن تحميلها بشكل معقول على ميزانية المشروع.
الإطار المنطقي (استمارات الطلبات)
الإطار المنطقي (logframe) هو مصفوفة تقدم الافتراضات، والمؤشرات والأهداف وخطوط الأساس، ومصادر التحقق المتعلقة بالنتائج والنواتج المتوقعة من المشروع.
يوفر لمقيمي المشروع الفرصة لاختبار الإجهاد لتصميم المشروع من خلال تقييم مدى واقعية النتائج ومدى إمكانية قياس التقدم المحرز تجاه هذه النتائج. يوفر الإطار المنطقي أيضًا لمديري المشاريع أداة مراقبة للتقدم وربما لضمان تصحيح المسار في الوقت المناسب.
يميل المانحون إلى استخدام قوالب مختلفة للإطارات المنطقية وقد تخلى البعض عنها لصالح مخططات نظرية التغيير لكنها لا تزال تمثل الإطار الأكثر شيوعًا لتصميم المشروع، حيث تعمل كنقطة انطلاق لتطوير أفكار المشروع وأيضًا كطريقة لضمان الرؤية المشتركة للبرنامج للشركاء والمساهمين.
يقبل معظم المانحين أن الأطر المنطقية هي وثائق ديناميكية يجب إعادة النظر فيها وتحديثها مع تطور المشروع.
يجب ألا تخشى المنظمات المنفذة من إعادة التفاوض بشأن الأهداف المقترحة من أجل إدارة التوقعات بشكل صحيح بين الأطراف المعنية الرئيسيين.
التحصيص (الدعوة لتقديم الطلبات والاختصاصات)
يمكن تقسيم دعوات تقديم الطلبات إلى حصص منفصلة، لكل منها مخصصات الميزانية وتركيز حسب المواضيع. الفكرة هي ضمان توزيع الميزانيات العالمية بشكل صحيح عبر الأولويات الأساسية.
المبلغ الإجمالي (الميزانيات)
عندما لا يكون من الممكن حساب تكاليف الوحدة، قد تسمح بعض الجهات المانحة (خاصة الاتحاد الأوروبي) بتقديم مبلغ إجمالي، معدل أو تخصيص في الميزانية.
تتم مراجعة ما يسمى بالتكاليف “المبسطة” على أساس كل حالة على حدة، وغالبًا ما تشكل موضوع المفاوضات بعد منح العقد.
الهامش (استمارات الطلبات)
غالبًا ما يستخدم مصطلح “الهامش” فيما يتعلق بالعقود القائمة على الرسوم وهو فعليًا الفرق بين التكاليف الفعلية للانتشار والمعدل المتفق عليه.
على سبيل المثال، إذا كان المعدل اليومي للخبير 800 يورو لكن الخبير يتقاضى 500 يورو في اليوم، فسيكون الهامش 300 يورو. يستخدم المتعاقدون الهامش أو “الربح” لتغطية نفقات إدارتهم وتشغيلهم.
في عقود خدمة الاتحاد الأوروبي ليس هناك أي التزام بحساب كيفية إنفاق الهامش.
المنهجية (استمارات الطلبات)
تتضمن المنهجية، التي يطلق عليها أيضًا “النهج”، التقنيات والأساليب التي سيستخدمها المشروع من أجل الوفاء بالتزاماته تجاه البرنامج.
على وجه الخصوص، يجب أن يتضمن وصف منهجية المشروع مناقشة تسلسل الأنشطة والعلاقة المتبادلة بينهما.
يجب أن يشرح أيضًا سبب اختيار تقنيات معينة.
على سبيل المثال، عند تقديم مزايا التوجيه أثناء العمل كنهج مختار لبرنامج بناء القدرات، قد يشرح مقدم طلب المنحة أن التوجيه يمكن أن يكون أكثر فعالية من التدريب القائم على الفصول الدراسية لأن نهج التعلم بالممارسة يضمن أن المهارات ذات الصلة تنتقل في بيئة عمل عملية.
بحث ميدلاين (استمارات الطلبات)
يساعد البحث الذي يتم إجراؤه خلال مراحل العمل على تحديد مدى تأثير البرامج على التأثير المطلوب ويمنح المنظمات المنفذة الفرصة لتعديل نهجها واستراتيجيتها إذا كانت النتائج تشير إلى خلاف ذلك.
في بعض البرامج قد يحل عمل المراقبة الفعالة محل البحث المرحلي، مما يوفر نظرة ثاقبة لاستجابة الجمهور أو المتابعة على أساس متجدد.
المعالم الرئيسية (استمارات الطلبات)
تم تعريفه على أنه “المسار المطلوب من الخط الأساس للاستهداف“، يتم استخدام المعالم الرئيسية للمساعدة في تتبع التقدم عبر فترة زمنية.
تعطي المدراء الفرصة لمراجعة أو تعديل أنشطة تلك الحالات التي تشير فيها المعالم الرئيسية إلى أن الأهداف لم يتم تحقيقها.
المراقبة (استمارات الطلبات)
أثناء المراقبة، غالبًا مايتم جمع التقييم والتعلم (MEL) معًا، فهي تمثل مراحل مختلفة في جهد خطي مستمر لتقييم تأثير المشروع.
المراقبة هي نشاط منتظم يولد رؤى حول تقدم المشروع ويسمح للوكالات المنفذة بالتعلم من ملاحظات الأطراف المعنية، وعند الضرورة إعادة معايرة الأنشطة تمشيًا مع هذه الملاحظات.
غالبًا ما تكون أدوات المراقبة نوعية، وقد تشمل مجموعات التركيز أو استبيانات التقييم الذاتي أو مقابلات المخبرين الرئيسيين.
التأثيرات المضاعفة (استمارات الطلبات)
غالبًا ما تتمتع المشاريع بصدى خارج معايير الإطار المنطقي، مما يعود بفوائد إضافية على الفئات المستهدفة أو الأطراف المعنية الأخرى.
قد يكون هذا مخططًا أو غير مخطط له، ولكنه عنصر مهم في الإبلاغ عن المشروع نظرًا لأن التأثيرات المضاعفة توفر للمانحين قيمة مقابل المال بالإضافة إلى نظرة ثاقبة للتأثير الأوسع والتمديد المحتمل.
السرد (الطلبات والعروض)
تُستخدم كلمة “السرد” للإشارة إلى جزء من طلب المنحة الذي يصف المشروع بالتفصيل، بما في ذلك الأساس المنطقي والأهداف والنتائج، الأنشطة والموارد والجدول الزمني وأحكام الإدارة.
بمعنى آخر، هي مناقشة طويلة الأمد تستند إلى النص حول “لماذا” و”ماذا” و”كيف” و”متى” في المشروع. هذا يختلف عن العناصر المشتركة الأخرى لتطبيق مثل الميزانية، والإطار المنطقي أو أي مستندات داعمة. بالإضافة إلى ذلك، قد يطلب بعض المانحين “سرد الميزانية” والذي يقدم شرحًا تفصيليًا ومبررات للتكاليف.
الخبراء غير الرئيسيين (الأطراف المعنية)
بالإضافة الى الخبراء الرئيسيون، يُطلب من طالبي المنح عمومًا إثبات قدرتهم على نشر مجموعة من المهارات والخبرات الأخرى في شكل خبراء غير رئيسيين – الأفراد الذين يعملون في المشروع على أساس مخصص، ولفترات زمنية قصيرة.
في حين أن العدد الإجمالي لأيام العمل لهؤلاء الخبراء قد يكون محددًا في الاختصاصات، ليس هناك شرط لتقديم سيرهم الذاتية كجزء من العطاء.
مع ذلك، من الشائع للمتقدمين تقديم سير ذاتية قصيرة للخبراء غير الرئيسيين في العرض الفني، وبالتالي إعطاء المقيّمين نظرة ثاقبة عن نطاق الاستشاريين الذين يمكن استدعاؤهم واتساع خبرتهم.
الدعوات المفتوحة (الدعوات لتقديم الطلبات والاختصاصات)
غالبًا ما يُطلق على دعوات تقديم الطلبات “الدعوات المفتوحة”، مما يعني أنها مفتوحة فعليًا لجميع المؤسسات المؤهلة للتقدم.
تختلف عن الدعوات التي خضعت بالفعل لعملية قائمة مختصرة وبالتالي فهي مفتوحة فقط لمجموعة محددة مسبقًا من المتقدمين. بالإضافة إلى ذلك، يستخدم بعض المانحين مصطلح “الدعوات المفتوحة” لوصف برامج المنح المفتوحة باستمرار – أي التي ليس لها مواعيد نهائية لتقديم الطلبات وتقبل الطلبات طالما أن الأموال متوفرة.
النتائج (استمارات الطلبات)
حسب الاتحاد الأوروبي، النتيجة هي
الآثار المحتملة أو المحققة على المدى القصير والمتوسط لنواتج الإجراء.
تصف وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث في المملكة المتحدة الأمر على أنه
تأثير المشروع الذي سيتم الحصول عليه على المدى المتوسط، والذي يميل للتركيز على التغيرات في السلوك الناتجة عن المشروع.
يجب أن تكون النتائج قابلة للتحقيق خلال دورة حياة المشروع ويجب أن يكون التقدم نحوها قابل للقياس.
يجب أن تلتقط صدى الأنشطة والنواتج التي يتم الشعور بها خارج المساحة الأساسية للمشروع.
لذلك، في حالة برنامج تدريب الصحافة على سبيل المثال، فإن النتيجة ليست اكتساب المهارات بل نتيجة تطبيق هذه المهارات على الممارسة.
في مشروع ينتج محتوى إعلاميًا، لا تكون النتيجة حجم المحتوى أو مدى وصوله، بل تأثيره على الجمهور وقدرته على تشكيل الرأي العام أو التأثير فيه.
القبول (استمارات الطلبات)
القبول هي الإجراءات التي يتخذها الجمهور استجابةً لمنتجات التواصل. تشمل الأمثلة المشاركة في وسائل التواصل الاجتماعي والمشاركة والتعليقات.
يمكن استخدامها لقياس التحولات في السلوك والمواقف بين الجماهير المستهدفة.
يتم عرض القبول في نظريات التغيير كمرحلة بينية بين النواتج (مثل المخططة) والنتائج (مثل التغيير السلوكي).
الهدف العام (استمارات الطلبات)
يشار إليه أحيانًا على أنه الهدف الأسمى، والهدف العام للمشروع هو طموح برنامجي طويل الأجل سينبع من مزيج من نتائج المشروع وتلك التي يتم توفيرها من خلال التدخلات أو العمليات الأخرى.
بعبارة أخرى، لا يحتاج الهدف العام إلى أن يكون قابلاً للتحقيق من خلال المشروع المحدد وحده: فالنجاح طويل المدى يعتمد على التقدم الذي يتم إحرازه عبر مجالات عمل متعددة، بما في ذلك المشروع.
يعتمد النجاح أيضًا على عدد من العوامل والتأثيرات الخارجية.
يتم تقديم الهدف العام في بعض الأحيان على شكل بيان تأثير، وفقًا لتوجيهات وزارة التنمية الدولية البريطانية*:
قد تكون متداخلة ضمن تعهدات أوسع وقد تعتمد على الأهداف الأوسع لبرنامج الممول.
*على الرغم من أن وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID) لم تعد موجودة، إلا أن المستند المشار إليه هنا لم يتم استبداله بآخر من FCDO
النفقات العامة (الميزانيات)
النفقات العامة هي بشكل عام تكاليف الإدارة التي تشمل التكاليف الثابتة التي تنفقها المنظمات في قاعدة عملياتها وكذلك المصروفات الخاصة بالمشروع المتعلقة بالموظفين في المناصب الإدارية أو اللوجستية أو الإدارية.
بالنسبة للجزء الأكبر، يتم تغطية النفقات العامة جزئيًا من مخصصات التكلفة غير المباشرة (انظر “التكاليف غير المباشرة“) وجزئيًا من المساهمات في الرواتب والتي يتم عرضها كتكاليف مباشرة مدفوعة من خلال إجراء ما.
إشعار الشراء (الطلبات والعروض)
تبدأ عمليات العطاءات عادةً بإشعار الشراء (يُسمى أحيانًا “إشعار التعاقد”) الذي يدعو الأطراف المهتمة إلى تقديم إبداء الاهتمام أو طلب المشاركة.
سيتضمن إشعار الشراء التفاصيل الأساسية جدًا للمنح (في بعض الأحيان ليس أكثر من فقرة) والحد الأقصى لمبلغ الميزانية بالإضافة إلى معايير الأهلية وغيرها من شروط المشاركة. كما سيحدد الموعد النهائي للتقديم والجدول الزمني الأوسع لعملية العرض.
التمويل البرنامجي (الميزانيات)
يستخدم هذا المصطلح لوصف التمويل الذي لا يعتمد على المشاريع.
غالبًا ما تكون “البرامج” مواضيعية أو جغرافية ويتم تعريفها على أنها مجموعة من المشاريع الفرعية المترابطة، تتحد برؤية شاملة وأهداف مشتركة ومساهمة في الأهداف الاستراتيجية، والتي ستحقق نتائج وتأثيرًا مستدامًا ضمن مجالات أولوية المانحين.
غالبًا ما يتم تطوير البرامج والتفاوض بشأنها بالتعاون الوثيق مع الحكومات الوطنية والجهات المانحة الأخرى، وبالتالي
- تعزيز الملكية المحلية
- تعزيز دمج مخرجات البرنامج في صنع القرار المحلي
- وزيادة فرص ذلك المشاركة في التمويل
يستند النهج إلى فرضية أن الأنشطة القائمة على المشاريع تزود البلدان المستفيدة بقدر ضئيل للغاية من النفوذ للتأثير على التحول على مستوى القطاع، في حين من المرجح أن بقدم النهج البرنامجي التآزر والنتائج التي تعود بالفائدة على جميع الأطراف المعنية.
ضمان الجودة (استمارات الطلبات)
يتم تشجيع المنظمات المنفذة على وصف التدابير التي سيتم اتخاذها من قبل كل من تقديم المساندة وتنفيذ فرق لضمان معايير عالية الجودة عبر دورة حياة المشروع.
يجب إدارة هذه الإجراءات من قبل موظفين محددين يتحملون مسؤولية ضمان تلبية مؤشرات الأداء الرئيسية وأن تكون النواتج متسقة. توجد معايير مختلفة لضمان الجودة (على سبيل المثال IS0 9001)، مما يوفر إطارًا تم تجربته واختباره لمديري المشاريع لاستخدامه.
الاستنساخ (استمارات الطلبات)
على الرغم من أنه يتم التعامل معها في كثير من الأحيان في نفس القسم من طلب المنحة، إلا أن التكرار والتأثيرات المضاعفة لها دلالات مختلفة.
النواتج المكررة، يتم تبنيها من قبل الأطراف المعنية الأخرى خارج نطاق اختصاص المشروع المباشر.
النتائج (استمارات الطلبات)
المصطلحان “النتائج” و”نتائج المشروع” قابلين للتبادل من حيث المعنى.
النهج القائم على الحقوق (استمارات الطلبات)
تشجع المفوضية الأوروبية المتعاقدين على تطبيق نهج قائم على الحقوق في جميع التدخلات.
يشمل هذا الالتزام بضمان تحليل قضايا حقوق الإنسان (الاقتصادية، والسياسية، والمدنية، والثقافية، والاجتماعية) ومراقبتها وتقييمها بشكل صحيح في جميع البرامج.
في هذه المنهجية، ينبغي أن تبني استراتيجيات البرنامج قدرات المواطنين للمطالبة بحقوقهم الإنسانية، وقدرات المسؤولين عن الوفاء بالتزاماتهم تجاه احترام حقوق الإنسان.
يجب على الجهات المانحة والوكالات المنفذة ضمان منح أصحاب الحقوق الفرصة لتشكيل استراتيجيات المشروع. يجب أن تعطي هذه المشاركة الأولوية للفئات المهمشة.
أخيرًا، يجب أن تعمل الأنشطة على “تعزيز آليات المساءلة والشفافية والفعالية التي يسهل الوصول إليها”، بما في ذلك توفير الوصول المناسب إلى المعلومات باللغات المحلية.
مصفوفة المخاطر/تحليل المخاطر (استمارات الطلبات)
تساعد مصفوفة المخاطر القوية والشاملة في طمأنة المانح المحتمل بأن القائمين على المشروع على دراية كاملة بأي عوامل أو تهديدات قد تعرقل الأنشطة المقترحة أو المساومة على قدرة المشروع على تحقيقه للأهداف المعلنة.
توجد أشكال متعددة لمصفوفات المخاطر ولكن معظمها يقسم المخاطر إلى فئات عامة مثل المخاطر السياسية والبرنامجية والمتعلقة بالسمعة والاقتصادية والمتعلقة بالمخاطر المتعلقة بالأمن.
توفير الحماية (استمارات الطلبات)
لدى هذا العامل الكثير من القواسم المشتركة مع واجب الرعاية، ولكنه يتعلق عمومًا بالتدابير التي يتم وضعها لحماية الفئات الضعيفة من أي عواقب سلبية للمشاركة في برامج التنمية.
تشمل الأمثلة الجيدة حماية النساء من المجتمعات المحافظة، اللائي تمت دعوتهن للمشاركة في الدراسات البحثية أو فرص التدريب.
قد تغطي سياسات الحماية أيضًا حماية البيانات المتعلقة بالأفراد المشاركين في الأنشطة التي قد ينظر إليها بشكل سلبي من قبل هيئات السلطة غير الرسمية أو الأقران أو أفراد الأسرة.
الخطة الأمنية (استمارات الطلبات)
يجب أن تتناول الخطة الأمنية، الأمن الرقمي وأمن المعلومات وكذلك المخاطر الشخصية والتهديدات الخارجية لاستمرارية الأعمال.
يجب أن يصف التدابير المعمول بها لحماية موظفي المشروع من التهديدات الخارجية وتخليصهم من المواقف الخطرة.
بالنسبة للمشاريع المتواجدة داخل البلد، قد تشمل المجالات الأخرى التي يجب مراعاتها
- أمن المبنى؛
- العناية الواجبة عند اختيار المباني لأنشطة المجموعة (مثل التدريب)؛
- النقل الآمن للموظفين والمشاركين؛ معدات الحماية للبيئات المعادية؛ والاتصالات الآمنة.
يعد ضمان سلامة البيانات أمرًا أساسيًا أيضًا، وبالتالي يجب تحديد تدابير أمان تكنولوجيا المعلومات بشكل كامل.
عقد الخدمة (العقود والاتفاقيات)
يميز الاتحاد الأوروبي على وجه الخصوص، بشكل واضح بين “عقود الخدمة” التي تستند إلى إلزامية الاختصاصات و”منح العقود” التي تمنح المتقدمين مزيدًا من الحرية في تقديم أفكار متنوعة تحت عناوين موضوعية واسعة.
في عقود الخدمة، العلاقة بين هيئة التعاقد والمنظمة المنفذة مختلفة. يتم التحكم بشكل أكبر في التسليم، ويلزم الحصول على توقيع رسمي لمعظم الأنشطة والنفقات ذات الصلة.
مؤشرات الأداء الرئيسية يتم إنشاؤها من قبل المانح ومراقبتها من قبل مدير مشروع الجهة المانحة.
يعتمد جزء كبير من ميزانية عقود الخدمة في الاتحاد الأوروبي (عادةً ما يكون نصيب الأسد) على عدد متفق عليه من أيام العمل يحمل كل منها مبلغًا محملاً معدل الرسوم (بمعنى أن المعدل يغطي التكاليف الفعلية للفرد المعني بالإضافة إلى رسوم الإدارة). يعتمد الجزء المتبقي من الميزانية على التكاليف الفعلية (النفقات العرضية) والتي يتم حسابها بشكل منفصل.
مبادئ SMART (استمارات الطلبات)
توفر مبادئ SMART إطارًا مفيدًا لتحديد أهداف المشروع واختبارها.
في طلب التمويل، قد يكون من المفيد استخدام مبادئ SMART لتنظيم مناقشة أهدافك. تقدم النقاط أدناه بعض المؤشرات:
- محدد: اذكر ما يعنيه الهدف من حيث القيمة الحقيقية، وبمن سيؤثر وكيف.
- قابل للقياس: اشرح المقاييس والآليات التي سيتم استخدامها لرسم التقدم نحو الهدف، باستخدام مؤشرات النجاح الرئيسية.
- قابل للتحقيق: ضع في اعتبارك الأصول والموارد والمنهجيات التي ستستخدمها لتحقيق الهدف المعلن.
- ذو صلة: تقديم نظرة موجزة عن سبب أهمية هذا الهدف وكيفية استجابته للاحتياجات المتصورة داخل قطاع/موضوع معين.
- محدد زمنيًا: يشير للإطار الزمني المطلوب لتقديم الأنشطة التي ستمكنك من العمل نحو الهدف.
أهداف محددة (استمارات الطلبات)
تعتبر الأهداف استراتيجية، ومن المرجح أن تكون تطلعات طويلة الأجل (على عكس النتائج قصيرة ومتوسطة المدى).
سيتم تقييم التقدم المحرز نحو تحقيق الأهداف المحددة في مراحل رئيسية خلال دورة حياة المشروع ولكن لا تقدم الأهداف حالة نهائية بنفس الطريقة مثل النتائج؛ بدلاً من ذلك تقدم طريقًا إلى النجاح.
مقدم الطلب الوحيد (الأطراف المعنية)
يمكن إنشاء روابط هيكلية لغرض وحيد هو تنفيذ المشروع.
المثال الوارد عادة في المبادئ التوجيهية للمتقدمين هو “جمعية مكونة من أعضائها”.
يتم التعامل بشكل عام مع الهيئات التي يتألف منها مقدم الطلب الوحيد على أنها هيئات مرتبطة لأغراض المشروع وتصميم الميزانية.
مصادر التحقق (استمارات الطلبات)
تتطلب جميع المؤشرات مصدرًا للتحقق.
التحقق من المصدر هو وسيلة للتقييم الموضوعي سواء تم تحقيق الأهداف أم لا.
يمكن أن تكون هذه المصادر خارجية للمشروع (مثل تقارير الأطراف الثالثة التي تركز على القضايا ذات الصلة) أو جزء من مراقبة وتقييم البرنامج (على سبيل المثال نتائج الاستطلاع، نتائج مناقشات مجموعة التركيز، نصوص مقابلات المخبرين الرئيسيين، استبيانات التقييم الذاتي، وغيرها).
يجب أن تسمح المصادر للمقيّم الخارجي برؤية ارتباط مباشر بين أنشطة المشروع والنتائج المتوقعة.
من الممارسات الجيدة ذكر تواتر مصادر البيانات والتأكد من توافقها مع المعالم الرئيسية والأهداف.
تتضمن بعض الأطر المنطقية أيضًا مطلبًا لتحديد من سيتحمل مسؤولية جمع البيانات وعدد المرات.
يجب تقييم جودة المصادر الخارجية (الطرف الثالث) من خلال التحقق من المنهجيات المستخدمة والنظر في نطاقها.
اللجنة التوجيهية (الأطراف المعنية)
يطلب بعض المانحين – وخاصة الاتحاد الأوروبي – تشكيل لجنة توجيهية في بداية المشروع. يتمثل دور اللجنة في توفير الإشراف وكذلك المشورة الاستراتيجية للمنظمات المنفذة. في كثير من الأحيان ستشمل ممثلين عن المجموعات المستفيدة الأساسية بالإضافة الى هيئة التعاقد وشركاء التحالف.
التعاقد من الباطن (الميزانيات)
عادة ما يكون لنسبة الأنشطة المقدرة التكلفة التي يمكن التعاقد عليها من الباطن حدًا منصوصًا عليه في الاختصاصات (%5 إلى 10% عادة).
الفكرة هي التأكد من أن الجزء الأكبر من الأنشطة يتم تسليمها من قبل الوكالات المنفذة بالاعتماد على مواردها وشبكاتها الموثوقة.
في الحالات التي يرغب فيها المتعاقدون في إشراك موردي الطرف الثالث، عادة ما يتم تقديم المخصص في مقترح المشروع والميزانية.
المستفيد من الباطن (الأطراف المعنية)
عقد التوريدات (العقود والاتفاقيات)
نادراً ما يتقدم أعضاء مجتمع تطوير وسائل الإعلام بطلب للحصول على عقود التوريد التي تتعلق بتوفير المعدات أو تطوير البنية التحتية للمستفيدين في البلدان النامية.
يمكن أن تشكل عقود التوريدات جزءًا من نطاق أوسع لعقد الخدمة.
دعم الأطراف الثالثة (الميزانيات)
يتعلق هذا النوع من الدعم عادة بالأموال التي يمكن للمتعاقدين نقلها إلى المستفيدين المحليين كجزء من برنامج المنح الفرعية.
عادة ما يتم تحديد نسبة الميزانية الإجمالية للمشروع التي يمكن توجيهها من خلال المنح الفرعية في الاختصاصات التي تحدد أيضًا سقوف التمويل ومعايير الأهلية للحاصلين على المنح.
الهدف من المنح الفرعية هو نقل بعض الأعباء الإدارية من الجهة المانحة إلى وسيط، مما يجعل من الممكن تقديم منح صغيرة متعددة.
عادة ما تكون قواعد الإبلاغ عن إنفاق المنح الفرعية صارمة مثل تلك الخاصة بالمنح المباشرة.
الاستدامة (استمارات الطلبات)
في الأساس، يجب أن ننظر في مناقشة الاستدامة
- كيف يمكن للأنشطة الأساسية أن تستمر بعد نهاية منحة التمويل أو
- كيف سيتم استيعابهم من قبل مستفيدو المشروع.
على سبيل المثال، يمكن اعتبار برنامج التدريب الصحفي “مستدامًا” إذا تم اعتماد منهجه أو الوسائل التعليمية في وقت لاحق من قبل مركز محلي يقدم دورات تدريبية مهنية للصحفيين.
بالمثل، يمكن ضمان استدامة برنامج تلفزيوني إذا تم اعتماده من قبل قناة تلفزيونية محلية في نهاية المشروع.
التآزر (استمارات الطلبات)
يتم تشجيع الوكالات المنفذة على السعي إلى التآزر مع المنظمات الأخرى العاملة في نفس المجال، وبالتالي ضمان إمكانية تجميع الموارد حيثما أمكن وتجنب ازدواجية الجهود.
يعد تحديد أوجه التآزر كونها جانبًا حيويًا للتنسيق الفعال داخل مجتمع تنموي يعتمد على منح متعددة من مصادر متعددة، التي لا تعمل بالضرورة وفقًا لاستراتيجية إقليمية أو وطنية.
الهدف (استمارات الطلبات)
توضح الأهداف ما يمكن تحقيقه خلال دورة الحياة المتفق عليها، وبالتالي يتم تحديدها بشكل عام للمراحل الختامية من المشروع.
يتم معرفتهم بشكل عام بالأدلة من التدخلات السابقة، ووجوب كونهم واقعيين قدر الإمكان، مع مراعاة السياق والتأثيرات والافتراضات الخارجية.
يجب تصنيف الأهداف حيثما أمكن ذلك.
المجموعات المستهدفة (استمارات الطلبات)
المجموعات المستهدفة هي الأطراف المعنية التي تستفيد مباشرة من الأنشطة المتوخاة في خطة عمل المشروع.
بحسب الاتحاد الأوروبي هي:
المجموعات/الهيئات التي ستستفيد مباشرة من الإجراء على مستوى غرض العمل.
مثالين:
غالبًا ما تكون المجموعات المستهدفة قابلة للقياس الكمي، وفي بعض الحالات قد تكون صغيرة جدًا. تفرق عدة جهات مانحة بين المجموعات المستهدفة والمستفيدون النهائيون.
العرض الفني (الطلبات والعروض)
العروض الفنية تأتي استجابة للاختصاصات التي وضعتها هيئة التعاقد وكقاعدة عامة، يجب أن يسعى لإثبات أن طالب المنحة يفهم تمامًا المهام الموصوفة والمنهجية الفعالة لتسليمها.
يجب أن تعكس العروض الفنية أيضًا معرفة متعمقة بالمخاطر والتحديات والفرص الملازمة لبيئة التشغيل.
العطاءات (الدعوة لتقديم الطلبات والاختصاصات)
العطاء هو عملية تعاقد تنافسية حيث يعطي المانح قائمة مختصرة لمقدمي الطلبات (غالبًا ما يعملون في تحالفات) فرصة تقديم عرض تقني ومالي لمجموعة محددة مسبقًا من الخدمات. يتم وصف هذه الخدمات بالتفصيل في اختصاصات العطاء.
على نحو فعال، يحتاج مقدمو الطلبات إلى إثبات أن لديهم الموارد والخبرة والمنهجيات اللازمة لتحقيق أهداف المشروع بالإضافة إلى فهم عميق لبيئة التشغيل والسياق الذي سيعمل به المشروع.
يجب أن يكون العرض المالي أيضًا تنافسيًا، لكن هذه ليست مجرد مسألة تقويض التحالفات المنافسة. عادة، يتم ترجيح مصفوفة الدرجات لصالح العرض الفني، لذلك يمكن أن يفوز اقتراح قوي للغاية بمناقصة، حتى لو لم يكن العرض المالي أقل من العروض المقدمة الأخرى.
الاختصاصات (دعوة لتقديم الطلبات والاختصاصات)
يُعرف أيضًا باسم بيان المتطلبات، تحدد الاختصاصات (ToRs) رؤية الجهة المانحة للبرنامج، مع تسليط الضوء على الأهداف الاستراتيجية والنتائج المطلوبة أو المتوقعة.
تختلف الاختصاصات بشكل كبير في مستوى التفاصيل المقدمة، وتتراوح من بضعة أسطر فقط إلى عشرات الصفحات.
نظرية التغيير (استمارات الطلبات)
تعمل نظرية التغيير على الربط بين ما يعمله المشروع بالفعل والتأثير الذي يأمل في تحقيقه.
يقوم بذلك عن طريق تحديد الأهداف طويلة المدى، ثم العمل مرة أخرى لتحديد النتائج والنواتج التي يجب وضعها لتحقيق هذه الأهداف. توفر النواتج المرجوة الأساس لتحديد نوع النشاط الأكثر فعالية.
يمكن تطوير نظرية التغيير لأي مستوى من التدخل – حدث معين أو مشروع أو برنامج أو سياسة أو استراتيجية أو منظمة. تؤدي لتحسين التقييم حيث يمكن قياس التقدم المحرز نحو الأهداف طويلة الأجل من خلال سلسلة النتائج.
غالبًا ما يتم تقديم نظرية التغيير على شكل رسم بياني يتكون من سلسلة من المربعات من المعطيات إلى النواتج إلى النتائج، وأخيرًا إلى التأثير. بالتالي فهو يوفر تصورًا مرئيًا لسبب وجود المشروع أكثر من الإطار المنطقي.
تكلفة الوحدة (الميزانيات)
تعتمد معظم الميزانيات على تكاليف الوحدة حيث يحدد مقدم الطلب الوحدة ذات الصلة لكل بند تكلفة (أي اليوم والشهر والعنصر) بالإضافة إلى قيمة تلك الوحدة ثم يحسب عدد الوحدات المطلوبة.
من المتوقع أن يتم ربط التقارير المالية بنفس تكاليف الوحدة.
القيمة مقابل المال (استمارات الطلبات)
تتطلب العديد من الجهات المانحة مناقشة القيمة مقابل المال (VfM) في مقترحات المشاريع، وبالتالي تقييم الكيفية التي ستضمن بها المنظمات المنفذة إدارة الأموال بشكل صحيح وتحقيق العائد الأمثل على الاستثمار.
وفقًا لوزارة التنمية الدولية البريطانية DFID*:
الغرض من القيمة مقايل المال VfM هو تطوير فهم أفضل وتوضيح أفضل للتكاليف والنتائج حتى نتمكن من اتخاذ خيارات أكثر استنارة وقائمة على الأدلة.
يوصي المانحون من حكومة المملكة المتحدة بأن يُنظر إلى القيمة مقابل المال VfM في أربعة مجالات رئيسية: الاقتصاد والكفاءة والفعالية والمساواة. لا توضح هذه العلامات كيف سيتم الاحتفاظ بالتكاليف عند مستوى مقبول، ولكن أيضًا كيف سيتم توزيع الأموال بشكل عادل مع التركيز على الشمول المناسب.
يجب أن تتضمن مناهج القيمة مقابل المال VfM عملية تحسين مستمر ويجب مراقبة مجموعة متفق عليها من مؤشرات القيمة مقابل المال VfM على أساس منتظم، ثم تقديمها في تقارير مرحلية ومراجعات سنوية.
*على الرغم من أن وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID) لم تعد موجودة، إلا أن المستند المشار إليه هنا لم يتم استبداله بآخر من FCDO.
الشفافية (استمارات الطلبات)
يختلف شرط أن تكون المشاريع “مرئية” وخاصة الاعتراف بمصدر تمويلها في الاتصالات الخارجية من برنامج إلى آخر وغالبًا ما يتم تعديله وفقًا للحساسيات المحلية والمخاوف الأمنية في البلد المستهدف (أو المنطقة).
كقاعدة عامة، يرغب المانحون في التعرف على مصدر التمويل ولن يقوموا باستثناءات إلا إذا كان ذلك قد يضر بسلامة المنظمات المنفذة والمستفيدين.
لدى الممولين الرئيسيين، مثل الاتحاد الأوروبي، مجموعة واسعة من المبادئ التوجيهية المتعلقة بتقديم شعارهم وصياغة الإقرار.
يسعى البعض أيضًا إلى تحديد وضع العلامة التجارية للمؤسسة المنفذة فيما يتعلق بعلامتهم التجارية.
بالنسبة للبرامج الأكبر، يجب معالجة قضايا الشفافية في خطة اتصالات توضح بالتفصيل المنصات والتدابير التي سيتم اتخاذها من أجل الترويج للمشروع ومشاركته النواتج.